2018年糧食流通監(jiān)督檢查工作要點(diǎn)
2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是糧食行業(yè)體制改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展的攻堅(jiān)之年。今年安陽市糧食流通監(jiān)督檢查工作的總體要求是：以全面落實(shí)糧食安全市長責(zé)任制為抓手，扎實(shí)推進(jìn)糧食庫存檢查、夏秋糧食收購檢查、政策性糧食銷售出庫檢查、涉糧案件查辦等重點(diǎn)工作，規(guī)范糧食流通監(jiān)督檢查行為，切實(shí)履行糧食流通監(jiān)督檢查職責(zé)，為推動糧食流通各項(xiàng)工作提供有力保障。
一、認(rèn)真做好糧食庫存檢查工作
充分認(rèn)識當(dāng)前糧食庫存總量大、政策性糧食庫存比重高、部分縣（市）糧食倉儲壓力大等新糧情，結(jié)合實(shí)際切實(shí)做好今年糧食庫存檢查工作，為明年糧食庫存大清查打基礎(chǔ)、做準(zhǔn)備。注重加強(qiáng)和改進(jìn)檢查方式，建立定向檢查和隨機(jī)抽查、突擊檢查和暗查暗訪相結(jié)合的檢查模式，增強(qiáng)針對性和時(shí)效性，守住數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲存安全的行業(yè)底線。注意發(fā)現(xiàn)和解決庫存檢查中存在的突出問題。要以2017年“糧食安全隱患大排查快整治嚴(yán)執(zhí)法”集中行動成果為基礎(chǔ)，進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，加大問題整改和問責(zé)情況的跟蹤落實(shí)，確保問題切實(shí)整改到位。市局將適時(shí)開展地方儲備糧隨機(jī)抽查工作。
二、切實(shí)加強(qiáng)夏秋糧食收購市場監(jiān)督檢查
各級糧食行政管理部門要充分認(rèn)識糧食收購監(jiān)督檢查工作的復(fù)雜性，根據(jù)國家糧食收購政策調(diào)整及糧食收購市場形勢變化，調(diào)整監(jiān)督檢查工作重心，突出問題導(dǎo)向，聚焦風(fēng)險(xiǎn)隱患，嚴(yán)格按照《糧食流通管理?xiàng)l例》和《最低收購價(jià)執(zhí)行預(yù)案》規(guī)定，認(rèn)真履行監(jiān)督檢查職責(zé)，重點(diǎn)對糧食收購主體遵守“五要五不準(zhǔn)”收購守則情況進(jìn)行檢查。要積極會同有關(guān)部門嚴(yán)厲查處缺斤少兩、坑農(nóng)害農(nóng)、拖欠農(nóng)民售糧款、“轉(zhuǎn)圈糧”、設(shè)置障礙造成農(nóng)民售糧不暢等擾亂市場秩序的違法違規(guī)行為,嚴(yán)防發(fā)生農(nóng)民“賣糧難”,維護(hù)糧食收購秩序。
三、加大政策性糧食銷售出庫和“去庫存”監(jiān)管力度
嚴(yán)格按照《國家糧食局關(guān)于做好政策性糧食銷售出庫監(jiān)管工作的緊急通知》（國糧電〔2017〕8號）和河南省糧食局等五部門《關(guān)于進(jìn)一步做好國家政策性糧食出庫管理工作的通知》（豫糧文〔2016〕38號）等文件要求，進(jìn)一步加強(qiáng)國家政策性糧食銷售出庫監(jiān)督檢查，督促和指導(dǎo)糧食企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國家政策性糧食銷售的有關(guān)規(guī)定，依法治理各種形式的“出庫難”。嚴(yán)肅查處摻雜使假、拖延阻擾出庫、索要不合理費(fèi)用等違規(guī)行為，維護(hù)正常糧食流通秩序。加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)防“轉(zhuǎn)圈糧”“出庫難”，確保糧食流向和用途符合國家規(guī)定，嚴(yán)禁不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食流入口糧市場。
四、全面開展全社會糧食流通監(jiān)督檢查
創(chuàng)新糧食市場監(jiān)管方式，規(guī)范糧食市場主體經(jīng)營行為，認(rèn)真落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，全面壓實(shí)糧食經(jīng)營者的主體責(zé)任。加強(qiáng)對糧食經(jīng)營者從事糧食收購、銷售、加工和庫存管理等活動的監(jiān)督檢查。結(jié)合本地實(shí)際，有針對性地開展軍糧供應(yīng)專項(xiàng)檢查、糧食流通統(tǒng)計(jì)制度檢查等。
五、加快糧食企業(yè)信用信息監(jiān)管體系建設(shè)
社會信用體系建設(shè)既是全面深化改革的重要內(nèi)容，也是全面推進(jìn)改革的重要抓手。開展信用體系建設(shè)已經(jīng)成為糧食行政管理部門在新形勢下加快職能轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化依法管糧的新載體。在部分縣（市）建立糧食企業(yè)信用監(jiān)管試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，今年面向全市推廣，加快形成“政府監(jiān)管、企業(yè)自律、社會監(jiān)督”的糧食市場誠信體系。各縣（市）要加快推進(jìn)信用監(jiān)管工作步伐，建立健全信用約束和失信懲戒機(jī)制，強(qiáng)化執(zhí)法信息公開，依法將糧食行政管理部門相關(guān)行政處罰信息記錄納入當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一的信用信息共享交換平臺，逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一歸集、統(tǒng)一公示，讓失信者一處違規(guī)，處處受限。要進(jìn)一步完善“雙隨機(jī)一公開”規(guī)則程序，及時(shí)梳理完善糧食經(jīng)營者名錄庫和糧食執(zhí)法檢查人員名錄庫，確保信息準(zhǔn)確度。加大在糧食庫存檢查、夏糧收購檢查、銷售出庫檢查等重點(diǎn)檢查活動中“雙隨機(jī)”檢查原則的運(yùn)用，基本實(shí)現(xiàn)檢查信息公開。
六、做好12325全國糧食流通監(jiān)管熱線工作
今年年初，12325 全國糧食流通監(jiān)管熱線正式上線，為確保監(jiān)管熱線工作規(guī)范運(yùn)行，各縣（市）要加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)監(jiān)管熱線系統(tǒng)管理員培訓(xùn)，確保熟練掌握操作流程。按照12325熱線管理的有關(guān)規(guī)定，做好案件接收、分辦轉(zhuǎn)辦、組織調(diào)查等工作，切實(shí)做到工作程序完整、審批審核手續(xù)齊全、各環(huán)節(jié)記錄存檔，出現(xiàn)問題時(shí)可倒查追溯；開展形式多樣的宣傳活動，擴(kuò)大知曉度和覆蓋面，確保12325糧食流通監(jiān)管熱線的監(jiān)督作用發(fā)揮實(shí)效。建立健全案件應(yīng)急管理機(jī)制，注重對涉糧輿情的分類、跟蹤和研判，主動接受社會各界監(jiān)督。
七、加大涉糧案件查辦力度
查辦涉糧案件是國家賦予糧食行政管理部門的法定職責(zé)，是糧食行政執(zhí)法工作的核心內(nèi)容。加大對違反國家糧食收儲政策案件的查辦力度，出重拳依法依規(guī)懲治拖欠農(nóng)民售糧款、索要“好處費(fèi)”以及“以陳頂新”等案件，絕不允許把中央興糧惠農(nóng)政策當(dāng)作謀取小集團(tuán)利益和撈取個(gè)人私利的手段，絕不允許算計(jì)國家、坑害農(nóng)民，切實(shí)把中央興糧惠農(nóng)政策落到實(shí)處。采取有效措施，加大對違反國家政策性糧食收購、銷售、儲存管理規(guī)定案件的查辦力度。案件查辦要?jiǎng)诱媾鲇�、勇于�?dān)當(dāng)，辦結(jié)案件要事實(shí)清楚、有根有據(jù)、定性準(zhǔn)確、處理得當(dāng)，辦成鐵案，經(jīng)得起檢驗(yàn)。對案件查辦不力，導(dǎo)致嚴(yán)重后果的，嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和責(zé)任人的失職瀆職責(zé)任。建立涉糧案件審委會，健全督查督辦機(jī)制，完善涉糧案件處置機(jī)制和預(yù)案，敦促地方和相關(guān)政策執(zhí)行主體及企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)國家有關(guān)規(guī)定。嚴(yán)肅查處涉糧案件，依法嚴(yán)懲違法違規(guī)行為。繼續(xù)實(shí)施涉糧案件查辦通報(bào)制度。
八、繼續(xù)加強(qiáng)糧食流通監(jiān)督檢查執(zhí)法體系建設(shè)
進(jìn)一步貫徹落實(shí)河南省人民政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)糧食流通行政執(zhí)法工作的通知》（豫政辦〔2016〕231號）精神，按照糧食安全市長負(fù)責(zé)制考核的工作要求，采取有效措施，加快推進(jìn)市縣兩級糧食行政管理部門監(jiān)督檢查體系建設(shè)，確保糧食監(jiān)管職責(zé)、監(jiān)管力量、監(jiān)管經(jīng)費(fèi)、執(zhí)法裝備落實(shí)到位，充實(shí)一線執(zhí)法力量。加強(qiáng)工作調(diào)研，突出問題導(dǎo)向，強(qiáng)化執(zhí)法培訓(xùn)，提升隊(duì)伍素質(zhì)，抓好反腐倡廉建設(shè)，筑牢思想防線，切實(shí)維護(hù)糧食監(jiān)督檢查隊(duì)伍的良好形象。根據(jù)上級部門工作部署，組織開展“全國糧食流通執(zhí)法督查創(chuàng)新示范單位”創(chuàng)建活動，推動糧食流通監(jiān)督檢查水平整體提升。
九、扎實(shí)開展糧食安全責(zé)任制考核工作
認(rèn)真履行糧食安全責(zé)任制考核工作責(zé)任，嚴(yán)格按照2018年糧食安全責(zé)任制考核要求，對照考核標(biāo)準(zhǔn)，逐條進(jìn)行落實(shí)。各類檢查工作要切實(shí)做到檢查留印、工作留痕、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效，確�？己烁黜�(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到位。
